協作創新成主基調 堅持共商共建共治共享 上海優化合作推動區域聯防聯治

　　2020年，區域PM2.5年均濃度首次達到二級標準；2021年1月-11月，區域內41個城市平均優良天數比例為87.2%，同比上升0.4個百分點，PM2.5濃度為29微克/立方米，同比下降9.4%……長江三角洲區域是習近平生態文明思想的重要萌發地，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。
　　近年來，上海積極發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖三省各揚所長，在“共商共建共治共享”原則基礎上，持續完善區域協作機制，統籌推進區域大氣污染治理工作，區域空氣質量持續改善。
　　齊心協力，優化協作機制
　　上海市生態環境局綜合規劃處四級調研員黃蕾長時間負責長三角區域生態環境協作工作。談起區域協作，她深有感觸：長三角區域大氣污染聯防聯治能有如今堅實的基礎，上海雖然發揮了龍頭帶動作用，但更離不開浙江、江蘇、安徽三省的齊心協作、攜手并進。
　　2013年，按照黨中央部署，長三角區域大氣污染防治協作小組成立，三省一市以打贏藍天保衛戰為軸心，在“聯”字上下足了真功夫。
　　2021年，在原有大氣污染防治協作機制基礎上，調整成立全方位的長三角區域生態環境保護協作小組，區域大氣污染聯防聯控進入了新階段。
　　多年來，長三角區域三省一市合力破解區域難題，堅持問題導向，聚焦系統性、區域性、跨界性問題，求同存異，凝聚共識。上海不斷推動優化分工合作，堅持做好機制協調和服務工作，牽頭編制出臺區域大氣深化治理三年行動方案和年度重點計劃任務。
　　此外，三省一市還建立完善了協作會議制度，審議重大事項，明確工作職責，各單位成員分別牽頭落實，共推區域大氣污染治理。區域柴油貨車、港口和船舶、重污染天氣聯合應對等一系列專項行動方案的出臺，有效解決了大家共同關注的重點難點問題。
　　敢闖敢試，深化協同創新
　　“長三角三省一市地域相通、文化相近，人員交流頻繁，大家都有著一股敢闖敢試的勁頭。”黃蕾介紹。多年來，協作創新作為一個主基調，有效地保證了大氣污染防治聯防聯治工作順利推進。
　　在協作方面，迄今為止，長三角區域累計完成約13萬家“散亂污”企業綜合整治、約4萬臺燃煤鍋爐淘汰改造，實現區域424個空氣質量監測站點、17個超級站和2179家重點源在線數據常態化共享。
　　長三角區域共同提前實施輕型車“國六”排放標準，全面實施第二階段船舶排放控制區措施，完成區域夏季臭氧、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標任務，開展新一輪重點協同深化大氣污染治理，首次打破行政區劃壁壘聯合出臺兩項區域環境標準。
　　在創新方面，長三角區域三省一市積極用好生態綠色一體化發展示范區試驗田，共同探索以標準、監測、執法“三統一”制度為核心的一體化生態環境管理制度創新，出臺了3項示范區環境標準，多次開展大氣專項聯合執法，推出示范區跨界空氣質量預報產品。一批機制、制度創新成果，已在全國其他地區復制推廣。
　　真抓實干，強化協調合作
　　中國國際進口博覽會是世界上首個以進口為主題的大型級展會。2018年以來，連續四屆進博會期間，上海市清新的空氣、湛藍的天空，給國內外參展者留下了深刻的印象。
　　上海市生態環境局大氣處處長周軍告訴記者，這是區域聯防聯治成功實踐的范例。據了解，重大活動期間，長三角區域三省一市科學開展聯合預報，構建天地一體的監測監控和共享平臺，每日進行聯合預報會商。根據會商結果，聯合開展“點穴式”精細化環境執法檢查，及時整改環境問題。在生態環境部的統一指導下，上海市落實主體責任，蘇浙皖三省協同共進，發揮出了區域聯防聯控的巨大效能。
　　上海市生態環境局局長程鵬表示，“十四五”期間，上海市將繼續堅持發揮龍頭帶動作用，與蘇浙皖三省密切配合，深入打好藍天保衛戰，不斷推動區域大氣污染防治工作取得新成效。
　　中國環境報記者蔡新華
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